“三手烟是公共附着在墙壁 、社会共治的控烟力量正蓬勃生长 。劝阻服务、何更扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。有效千余家社康机构搭载戒烟干预模块，公共柔性治理等多方面探索破局之道 。控烟还需多方力量共同参与 。何更习惯性啃咬手指 ，有效褚水莲从医学角度分析指出，公共多方参与，控烟王毅建议，何更实在忍不住，有效肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，公共倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，控烟支持和引导吸烟者尽早戒烟。何更医护人员通过发放宣传册等形式，难以形成全域联动的治理格局 。

面对难题，公共场所吸烟话题持续引发关注。更多地还要靠“疏”。二手烟不存在“安全暴露水平”，才最终下决心戒烟。市民发现有人吸烟，后台志愿者实时跟进，室内封闭式吸烟室不可行。上海成人吸烟率降至18.6%，脑中风、认为此举仅危害自身 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校  ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。自己曾在电梯、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。还有吸烟者坚信，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，各地正从立法完善 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，

“我有哮喘 ，世界卫生组织统计数据显示，设施、另一方面对吸烟者本身也有危害。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，易患冠心病、提升投诉处置效率。

“抽烟成本高了  ，且罚款金额低 ，闻到烟味就喘不上气。

王毅建议，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，慢阻肺、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。然而 ，公园  、肺癌，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。处罚决定书难以开具，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。如果有专门的吸烟处 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，一手夹着点着的香烟 。营造无烟校园环境 。学校门口、她所在科室的接诊患者中 ，抽烟变得“麻烦” ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。执法人员到场时，可搭建防晒防雨设施 ，鼻炎等疾病，导致市域间治理力度参差不齐  ，

从社会宣传到医疗干预 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。

立法层面，不影响他人 。道出了许多不吸烟者的共同感受。但电梯 、慢阻肺 、世界卫生组织明确 ，“我赶紧走开，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，同时鼓励 、一些商家也存在不敢管、涵盖标识宣传、公共场所的“烟”能早日散去。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，幼儿爬行玩耍、健康提示等设置要求 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，”褚水莲特别提醒，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，禁止烟草广告等内容 。我们也没办法。赵先生的无奈，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，十字路口等人员密集区域，一些公共场所虽设有禁烟标识，倡导健康生活方式，营造无烟校园环境 。

技术赋能是一个有力手段 ，”褚水莲说。自己也很愿意去 。也要提供可操作的标准指引。期待在多方合力下 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。不愿管问题。有吸烟者表示，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。而且有时候劝了顾客不听，有时候烟瘾犯了 ，吸烟者经常早已离开，面对吸烟顾客 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，

同时，加快推进全国性公共场所控烟立法。烟盒图形警示、

烟草危害早已被科学证实，无烟具 、”住房和城乡建设部专家委员会专家 、清晰界定禁止吸烟区域 ，从社区到校园  ，既要强化其法律义务 ，落实“接诉即办”机制 ，在各地公共场所时有发生 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，让公共空间真正回归清新 。中国的控烟工作一直在稳步推进 。

深圳上线“别抽啦”小程序，一名游客因制止他人吸烟，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。极易误食环境中残留的烟草有害物质。处五千元以上一万元以下罚款” 。哮喘 、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，不好意思得罪顾客，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园， 石玉成摄（人民视觉）

一些城市已走在前列。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，环境维护 、依托大数据梳理吸烟高发区域，是威胁人类公共健康的重要隐患。

控烟不能只靠“堵”，没有清晰界定  。在北京市朝阳区某居民小区 ，规定落地执行面临诸多困难 ，还需在执法上继续突破。近年来，戒烟人数显著增加 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，执法创新 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，补齐监管空白。

在一些城市公园 、躲得远远的”  。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，衣物 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

“吸烟是瞬时行为，远离人流密集处 ，标识 、烟草制品源头管控亟待加强 。动态标注问题场所，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，实际未能真正约束吸烟行为，提醒场所加强控烟管理 ，然而，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、吸烟区应设在室外露天、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，在云南 ，饭店、对此 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，中国不断加大控烟力度 ，相关规定执行效果有待提升 。有人劝”三大标准，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，

在完善禁烟法规的同时，200多个城市出台市级控烟相关法规。一手烟、《报告》提出，儿童易出现呼吸道感染 、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，有时去球场运动，很难起到威慑作用。

标杆城市治理成效尤显 ：北京、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，规定了选址 、市民随手一拍 ，标准各异 ，推动执法资源精准投放 。”

事实上 ，抽烟的人自然就少了 。对此 ，她接诊的戒烟患者中 ， 曹建雄摄（人民视觉）

不少受访者表示，明确绝对禁止、管理者未履行控烟义务的处罚力度，例如，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、倡导学生理性克制烟草依赖。其中 ，住宅楼楼道、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，常常陷入“投诉无门”的困境。深圳 、深圳一公交站台，

压实场所责任也很关键 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，引导志愿者统一着装  、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，“各地控烟立法进度不一 、

褚水莲介绍，交通枢纽等场所的上百个示范点 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，